债权人能否以和解协议起诉

可以。对于实行中未履行和解协议的效力认定，大家不可以过于简单地都认定其效力归于消灭，应视案件的具体状况而定。

债务人能起诉债权人吗

债务人可以起诉债权人。

1、对债务数额存在争议的，债务人可以到法院起诉债权人，申请法院确认债务数额。符合立案条件的，法院应予受理。

2、债务人对本人所负债务数额有异议的，可以与债权人协商确定。如债权人不想协商或者协商不成，而债权人又不起诉的，债务人可以到法院提起确认之诉，由法院确认债务人所负的债务数额。

《民事诉讼法》第一百一十九条起诉条件

起诉需要符合下列条件：

原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

有明确的被告；

有具体的诉讼请求和事实、理由；

是人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

第一百二十条起诉形式

起诉应当向人民法院递交起诉状，并根据被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知他们当事人。

第一百二十一条起诉状

起诉状应当记明下列事情：

原告的名字、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方法，法人或者其他组织的名字、住所和法定代表人或者主要负责人的名字、职务、联系方法；

被告的名字、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名字、住所等信息；

诉讼请求和所依据的事实与理由；

证据和证据来源，证人名字和住所。

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